击鼓催征稳驭舟

——公主岭市前三季度经济运行记事

公主岭高铁南站广场。 李建华 航拍

3月1日至8日，公主岭市党政代表团先后赴北京、上海、无锡、济南等地洽谈推进重点项目。图为代表团参观上海宁波华翔电子股份有限公司生产的轿车零部件样品。 （资料图片）

吉林省百特富勒科技有限公司EPP复合新材料项目，总投资0.4亿元，2018年6月开工建设，2019年4月建成投产，预计年实现销售收入6000万元，可提供就业岗位110个。 孙德 摄

公主岭市就业扶贫专场招聘会现场。 鲁琪 摄

今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境和不断加大的经济下行压力，公主岭市全面贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，抢抓发展机遇，锐意改革，扎实推进，全市经济总体平稳，稳中有进、进中有新、新中有为，多项经济指标居全省前列。

1-9月，全市地区生产总值完成211.7亿元，同比增长4.9%，增幅列全省市州第二；完成固定资产投资106.5亿元，同比增长10.6%，增幅列全省市州第四；地方级财政收入达到10.2亿元，同比增长21.0%，增幅列全省市州第二；地方级税收收入完成7.8亿元，同比增长25.2%；城镇新增就业5637人，城镇登记失业率2.95%。

击鼓催征稳驭舟，如期回报也丰厚。

稳中有进 项目建设强引擎

稳增长，项目建设既是“压舱石”，又是强引擎。

深入实施“项目建设年”活动。制定了《公主岭市“项目建设年”工作方案》，通过开展“冬季三项促投资”、春季集中开工、观摩交流、入库指导、环境建设等系列活动，营商环境得到了进一步优化,为项目建设营造了良好氛围。

建立项目推进三大体系。“任务指标”——年初将项目建设任务分解到各开发区和乡镇，在全市经济会议上下发，制定时间表、线路图，明确责任、落实到人，确保任务落实落地；“服务保障”——形成了“六项举措”项目服务机制，即市级领导包保、项目秘书跟踪、审批部门领办代办、项目中心统筹、责任单位落实、市政府联席会议，持续优化项目服务；“考核奖惩”——制定固定资产投资、项目建设考核方案，实行月调度、季通报、年考核的动态考评机制，对责任单位进行严格考评。

建立重大项目专班制度。专班设立前期审批、要素保障、综合协调3个专项工作组，由3位副市长分别任组长，各审批职能部门为成员。建立集责任落实、问题协调、督查交办、考核评比于一体的全方位、常态化项目推进机制，实行“一日一交流、两周一例会”，解决重点难点问题，着力提高项目开工率、竣工率、达产率。

从谋划之冬，到开工之春，公主岭项目建设首尾相连，高潮迭起，一系列含金量高、带动作用大的重点项目次第铺开。截至9月末，共开工3000万元以上项目89个，累计完成投资114.2亿元，占全年计划投资的78%。其中，亿元以上项目68个，10亿元以上项目10个。投资50亿元的恒大花溪谷一期项目、投资49亿元的恒大文化旅游一期项目、投资18亿元的韵达吉林快递电商总部基地项目、投资16.29亿元的公主岭市绿岭蓝湾项目等大项目，纷纷落户公主岭。

与项目建设相呼应的，是紧锣密鼓的招商引资。

公主岭借助长春公主岭同城化协同发展、吉浙对口合作的机遇，创新招商新举措，取得显著成效。截至目前，共新签订正式合同项目26个，投资总额481.6亿元，其中亿元以上项目20个，10亿元以上项目8个。

明确目标，突出优势谋项目。工作前移，与国际产业政策和省发展战略同频互动，突出与长春同城化建设，突出吉浙对口合作，突出区位资源等优势，打响与长春同城效应的招商品牌，吸引长春上下游产业项目来公主岭投资建厂：围绕本地资源谋划鲜食玉米特色体验小镇、绿色食品标准化生产基地等项目；围绕与长春同城化发展，按照“联动、集群、融合”三个关键，谋划汽车新材料产业园、汽车后服务业技能培训、康养中心等汽车配套、现代农业、现代服务业项目；围绕国家产业扶持政策谋划柔性数字化成型技术应用产业化、药物开发服务CRO建设等项目。

定点对标，打造招商新平台。定点一汽，摸清供应商情况，开展直达招商；定点衢州，跟踪长三角地区产业转移项目，引进先进制造业项目；定点北京，通过吉商在京人脉资源，重点跟踪在京国企，开展国际国内500强招商；定点上海，开展对台招商，壮大该市台湾工业园项目；定点深圳，重点开展数字经济以及产业转移项目招商；定点福州，开展食品项目招商；定点成都，开展现代农业项目引进和农产品销售合作。打造地产品推广平台。与哈尔滨、沈阳、郑州铁路局合作，在哈尔滨至北京、北京至上海两组动车上投放头枕片，推动农嫂、健亿、德乐等在100组高铁动车上销售，引领农产品加工产业发展。

借力宣传，举办活动促招商。按照“产品走出去，项目请进来”的思路，开展八大经贸交流活动。在北京，开展农产品项目路演，推介公主岭和项目；在上海，借助韵达项目开展以商招商，重点推动韵达与申通合作建设物流小镇项目；在杭州，借助衢岭挂职干部积累的企业资源，举办经贸交流活动，重点吸引长三角地区产业转移项目，推动静脉产业园等一批项目尽快落地，推动玉米等粮食资源在长三角地区销售；在广州，借助恒大项目，开展会展经济、数字经济等现代服务业招商活动；在成都，举办东北农产品经贸交流活动，推动东北大米、鲜食玉米在云贵川人口大省销售，并以此为跳板，打入东南亚市场。同时，引进现代农业项目。在国外，根据“进博会”掌握的线索，开展与德国等欧洲国家、与日本等亚洲国家的经贸交流活动。在长春，借助东北亚博览会，开展全方位的经贸交流活动；在公主岭，借助省里搭建的招商平台和玉米产业博览会，开展“吉商岭城行”“国际国内500强岭城行”“央企岭城行”“知名企业岭城行”“外资企业岭城行”“浙商岭城行”“衢商岭城行”“台商岭城行”等8项“请进来”活动，签订一批项目。在第十二届中国东北亚博览会与第四届全球吉商大会期间签订3个项目，投资总额25.3亿元。

进中有新 三大产业提质效

今年前三季度，公主岭三大产业提质增效，现代农业、工业经济和现代服务业相映生辉。

现代农业稳步增强。公主岭市的粮食总产一直居全国前列，粮食单产始终列全国首位。全市农机总动力达150万千瓦，主要农作物综合机械化水平达93.6%。土地规模经营面积达17.2万公顷，占耕地面积比重55%。全市农民专业合作社发展到6770家，家庭农场发展到1041个。全市大型农机专业合作组织发展到315个，农机作业服务专业户662个。

紧紧抓住被国家农业农村部确定为全国农村一二三产业融合发展先导区这一机遇，围绕加快构建现代农业“三大体系”的要求，公主岭创新产业融合机制，加快产业转型升级，大力发展玉米食品产业、设施园艺产业和乡村旅游产业等新产业新业态，推进农村一二三产业深度融合发展，形成了万欣合作社种养加结合的循环农业模式，农嫂、德乐鲜食玉米基地种植、产品加工和电商营销为一体的全产业链发展模式，坤圣园、大岭君子兰基地、恒通生态园区农业种植、休闲观光、订单销售互为依托的农旅结合模式。

工业经济快速发展。公主岭实施“早见效、稳增长”专项行动，依托存量抓盘活、围绕增量抓招商、跟踪达产见效抓进规、争取政策抓撬动，全市产业结构进一步优化，转型升级进一步加快，实现了工业经济运行质量速度稳中向好、稳中有进。1－9月,工业增加值同比增长4.2%

从“统”字入手扩总量，做到应统尽统、应报尽报，避免漏报、瞒报；积极引导中小企业入规升级，增强工业经济增长后劲；深入实施“十百千万”包保工程，成立专门领导小组统筹推进。通过包保帮助企业破解融资、升级改造、科技创新、人才引进、开放合作、历史遗留等问题。帮助11户企业解决难题，指导3户企业申报资金支持450万元，帮助2户企业达成校企合作，通过助保金池帮助2户企业贷款1400万元，助推2户企业实施精益化管理。

深入实施“企业家素质提升工程”，不断加强企业人才队伍建设。通过“走出去”“请进来”，采取集中授课、参观考察、中小企业大讲堂等多种形式，对企业经营管理人员进行轮训，拓展视野，提升能力，实现企业可持续发展。截至9月末，共计组织培训企业家1000余人次，并根据企业实际，实施针对性引进及培训服务。

注重在工业企业中推广绿色发展项目，促进节能减排。向省工信厅重点推荐了吉林省农嫂食品有限公司节能减排及节水技术改造项目，得到专家好评，并获得专项政策扶持资金。该项目投入使用后，年可实现节水8万吨，减少污水排放7.5万吨。

现代服务业日益优化。交通运输、批零住餐、金融、房地产、营利性服务和非营利性服务业都保持增势。1-9月,服务业增加值预计同比增长6.5%。

房地产业：去年下半年,开始房地产销售趋旺，今年上半年,商品房销售面积同比增长299.5%，预计前三季度销售面积将达35万平方米，同比增长125.8%。房地产从业人员和工资总额增长速度分别达5.0%和7.0%。房地产业拉动地区生产总值增长0.6个百分点。

金融业：三季度地区生产总值核算用人民币存贷款加权增长速度达8.1%，增幅同比提高13.4个百分点。预计金融业增加值同比增长5.1%，增幅比去年同期提高15.7个百分点，拉动地区生产总值增长0.2个百分点。

非营利性服务业：预计1-3季度非营利性服务业增加值同比增长6.7%，增幅比去年同期提高13.5个百分点，拉动地区生产总值增长0.5个百分点。

新中有为 改革创新增活力

改革创新就要敢为人先，更要善为人先。公主岭改革创新闯字当头，活力四射。

公主岭市共有3个省级开发区、2个工业集中区，2018年实现地区生产总值123.9亿元，占全市地区生产总值30.9%。经过多年的培育发展，公主岭经开区汽车零部件制造业形成规模，大岭汽车物流经开区现代物流产业、文旅产业正在兴起，国家农业科技园区现代农业示范作用得以发挥，岭东工业集中区玉米等农副产品加工业基础雄厚，怀德工业集中区铸锻造业持续发展。全市开发区主要经济指标平均增速均高于全市平均水平，对全市经济的贡献率逐年攀升，成为经济增长的重要引擎。

明确发展方向。开发区的主导产业在原有基础上，往长春-公主岭经济合作区方向转型，重点布局汽车及零部件产业集群，联合打造汽车研发生产基地，共同发展玉米深加工、畜禽产品加工、绿色食品加工等重点领域，共同发展现代物流业、特色农业、精品畜牧业、都市农业、休闲农业，建设农业服务业聚集区。

按照高起点规划、高标准建设、高强度投入、高质量服务、高效益产出的转型理念，公主岭正在优化开发区空间布局，培育主导产业，打造特色集群，增强创新能力，节约集约资源，下大力气把开发区打造成为全面深化改革的引领区、长春公主岭协同发展的先行区和创新发展的集聚区。

培育内生动力。大力支持开发区入驻企业“个转企”和“企入规”，提高民营企业创新能力，推动民营制造业与互联网深度融合，支持民营企业精益管理和开拓市场。同时，出台了支持企业转型升级和创新发展优惠政策。真金白银支持“四上企业”发展壮大、工业企业扩能升级改造、小企业健康成长、企业进档升级、创业服务平台建设、企业上市融资发债、工业企业贷款、科技创新及成果转化、发债高新技术产业、品牌培育质量提升、企业标准化建设。以提高企业自身实力和核心竞争力，推动企业转型升级，进而推动开发区整体转型升级。

强化政策支持。出台《关于深入推进民营经济大发展的实施意见》《支持实体经济和项目建设的若干意见》《关于深入实施创新驱动发展战略推动老工业基地全面振兴的实施意见》等，内含47条优惠政策，着力打造经开区、大岭物流园区和国家农业科技园区三大平台，提高产业承载集聚能力。同时，加大诚信政府建设，优化招商软硬环境，上半年，财政拿出1877万元，解决开发区历史遗留问题，兑现招商引资优惠政策。

按照上级精神，扎实推进开发区“四区合一”改革。采取“一区多园”管理模式，同步实施“提高开发区管理效能、创新运营模式、深化人事制度改革、打造国际产业合作新载体”等项试点改革。实施有偿收回“二次招商”工程，经开区采取“腾笼换鸟”等方式，引进百特富勒、上海马勒等6户企业，并全部实现当年投产当年达效。截至目前，开发区今年新开工项目28个，投资总额258.64亿元，同比增长7.7倍；到位资金29.4亿元，同比增长5倍。

编辑：何建坪

责编：徐芳