公主岭：生态环保“三大战役”捷报频传

“生态环境是最普惠的民生福祉！”近年来，公主岭市秉持绿色发展理念，举全市之力打响蓝天、碧水、街净“三大保卫战”，捷报频传。

多功能抑尘车正在作业。 曲东 摄

蓝天保卫战

淘汰小锅炉，“疏堵”治“焚烧”仰望一片蓝天，呼吸清新空气，是百姓最基本的需求。为了这个“最基本”，公主岭市首先向大气污染宣战。制定并实施了《公主岭市大气污染防治工作计划》，联防联控，有效改善了空气质量，为城市揽获一片“蔚蓝”。2018年，公主岭全市空气质量优良天数335天，比上年同比增加15天，超额完成省年度目标值282天指标任务；PM2.5均值30.04微克/立方米，较上年下降6.83微克，完成省年度目标任务。

机械化清理城郊垃圾。 赵春艳 摄

“优良”的背后，是公主岭市方方面面的治污努力

燃煤是造成大气污染的“元凶”之一。为减少燃煤污染，公主岭市以中央环保督察为契机，落实责任，合理帮扶企业，对市区内燃煤锅炉进行集中综合整治，加快淘汰进度。目前，全市建成区117台燃煤小锅炉已淘汰113台，还有4台正在并网或改清洁能源，今年即可“清零”；完成18台20蒸吨及以上非电燃煤锅炉除尘脱硫升级改造；建设热电联产项目，将实现市区集中供热全覆盖；加快推进清洁能源利用，完成高金食品有限公司等工业企业锅炉改造；完成农网改造升级工程，推动实施煤改电项目，去年电能供暖面积达67万平方米，生物质燃料供暖面积达49万平方米。“去年冬天的蓝天明显多了，早晨遛弯也闻不到呛鼻的浓烟味了。空气好了，供暖也好了，出门也不用戴口罩了。”市民对集中供暖称赞不已。

作为“中国玉米之乡”，公主岭市每年产生秸秆约360万吨。庞大的体量，让“秸秆禁烧”成为一大难点。“难点”就是工作重点！公主岭市两手抓、两手硬，“疏堵结合”治“焚烧”。“疏”，让秸秆变废为宝。围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化的“五化”要求，加大秸秆综合利用力度，秸秆综合利用量为252.94万吨，综合利用率达到70.3%。“堵”，实行“一票否决”。制定并发布《秸秆禁烧工作方案》《秸秆综合利用工作方案》；以乡镇政府（涉农街道）为单位，成立秸秆禁烧工作现场执法巡查小组，具体负责辖区内的秸秆禁烧工作；市政府与各乡镇政府签订责任书，明确联保责任，严格执行“一票否决”；各乡镇政府也与各村签订了责任书，将责任落实到村、屯乃至村民。层层落实责任后，一旦发现秸秆焚烧，便按照相关规定，予以罚款及行政拘留的处罚。源头治理废气、油烟、粉尘污染。截至目前，已淘汰黄标车5055台；完成80家加油站油气回收；城区14条主要街道清扫率达到95%；对中心城区可机洗水洗道路进行了拉网式清扫、水洗；全市1029家大中型餐饮企业，全部安装了油烟净化设备。为确保道路无扬尘，公主岭市对施工工地全部实行围挡封闭管理。主要路段围挡均高于2.5米，一般路段围挡均高于1.8米。施工现场出入口道路，实施混凝土硬化，并配置车辆冲洗设备，沿主路设置喷淋设施；施工现场道路、加工区，实施混凝土硬化，场地内裸露的地面和堆放的砂石、土方，均采取了覆盖、固化或绿化等措施。

碧水保卫战

“以督促改”“源头断污”。公主岭市地处东辽河上游，流域面积3046平方公里，是国控河流重点区段，东辽河城子上断面被纳入国家考核范围。毋庸讳言，一个时期以来，水质污染严重困扰着东辽河。2016到2018年的3年间，断面的水体一直是劣五类水质，有时甚至更低。治理成为当务之急！公主岭市分“两步走”。

第一步，以环保督查“反馈问题整改”为抓手，以督促改，以改促优。对接中央环保督查。目前，中央环保督察反馈的24项整改任务，已完成13项，其余11项正在按照序时进度推进；中央环保督察转办信访案件225件，已办结215件，其余10件正在办理中；中央环保督察“回头看”转办信访案件232件，立行立改办结184件，其余48件有10件已办结销号，38件正在办理中。对接省级环保督查。环保督察整改任务38项，已完成22项，其余16项正在按照序时进度推进；省级督察转办信访案件352件，办结344件，正在办理8件；省辽河流域水污染防治专项督察交办33项，整改完成21项，其余12项正在整改推进中。

第二步，大手笔“源头断污”。近年来，公主岭以重大环保项目为抓手，投入近30亿元，实施污水处理、内河治理、截流干管建设等重大环保项目。如今，市污水处理厂、公主岭经开区污水处理厂已实现一级A排放，大岭污水处理设施投入使用，岭东工业集中区污水处理厂新建工程、市区污水处理厂扩能项目主体完工，将分别于今年8月底和10月底稳定实现一级A排放标准；怀德等5个乡镇污水处理设施启动建设，9月底前将全部投入使用，达到一级A排放标准。聚焦冬春季水环境突出问题，全力破解顽疾。执行特别排放限值。对8家重点涉水企业，下达《公主岭市环境保护局关于“今冬明春”期间辽河流域涉水企业水污染物执行特别排放限值的指导意见》，要求各单位在全面执行本行业水污染物排放标准的基础上，COD、氨氮、总磷等污染物指标执行特别排放限值。实施“驻厂式”环境监管。对城镇污水处理厂和工业集聚区污水处理厂，实施“驻厂式”监管，全程参与管理，全程监督运行，现场监管与在线监测相比对，确保公主岭市污水处理厂和经开区污水处理厂稳定运行。推动溢流和直排污水应急处理工程建设。投资260万元，在公主岭河、兴隆河建设29条活性炭阻隔带，有效削减入河污染物；投资1340万元，建设市污水处理厂溢流污水应急处理设施，已通水运行；投资1360万元，建设兴隆河直排污水应急处理设施，已完成试水。

实施清洁创城行动。在冬季清雪过程中，禁止使用融雪剂，采取机械和人工清雪。市城管局投入300多万元，新购置2台抛雪机和7台滚刷机，用于冬季清雪。开展清河行动和生态修复工程。累计出动350人次、投入1054万元，开展清河行动，对辽河、松花江两大水系53条河流进行了拉网式排查整治；完成公主岭河、兴隆河、六零河、卡伦河等4条河流清淤工作，并投资2440万元购进公主岭河、兴隆河2个高效蓄凝一体化处理设备。此外，对辽河流域18处非法采砂点全部取缔；完成六零河、朝阳坡河、兴隆河支流3个人工湿地建设项目；完成禁养区养殖场和养殖户48家关闭或搬迁；关闭“十小”散乱污企业10家。经过一系列“源头断污”治理，流经公主岭的东辽河水质日趋改善，城子上断面水体达到了三类，“超额”达到国家考核标准。

公主岭在东辽河流域实施土地退耕，在退耕的土地上建设生态缓冲带，以保护流域水质。工作人员泛舟在澄净的东辽河上，为流域下游的生态缓冲带运送栽植的苗木。 梁军 摄

街净保卫战：市场化运作，长效型管理

“黎明即起，洒扫庭除”。古往今来生活中的“第一行为”，也是城乡建设的基础工程。为了让百姓的生活环境更加洁净，公主岭市创新思维治理城乡垃圾，以市场化运作、政府购买服务的方式，破解多年积弊，让“存量垃圾”清仓见底，让“增量垃圾”即到即收。省政府在“专项督查通知单”中，高度评价公主岭经验，要求各市（州）、县（市、区）学习、借鉴、推广。“公主岭真的做到了吗？”长春市双阳区环卫局副局长高玉玲心存疑惑。几年前，高玉玲曾到公主岭出差，给她留下的印象就是个脏，听说还被省爱卫会亮了两次红牌。去年，高玉玲再次来到公主岭。“我开车先在外环绕了一圈，然后又遛了好几条街巷，还别说，真是干净，颠覆了之前的印象。”高玉玲很是服气。改变从合作开始。去年6月，公主岭与北京环境有限公司签订环卫一体化PPP项目合作协议，成立了公主岭市京环环境服务有限公司，城乡垃圾全部外包给该公司处理。规范化管理始于制度。记者见到了京环公司的“作业标准”，那叫一个细——路面“九无七净”，弃管小区“四净六无”；感观量化要求，一级道路“见本色”，二级道路也是“见本色”，三级道路“基本见本色”；道路废弃物停留时间，一级道路≤5分钟，二级道路≤10分钟，三四级道路≤20分钟。还有，机械清扫时，温度高于5℃以上进行“湿扫”，即喷雾清扫，做到不扬尘；温度低于5℃进行“干扫”，防止路面结冰等。管中窥豹，公主岭市区环境如何变化由此可知。

改观的不仅是城区，还有全市404个行政村。近日，记者走进公主岭市南崴子街道房身岗村，只见笔直的村道干干净净，家家户户门前的沟渠十分整洁，不见一丝垃圾。这还是传统的农村吗？耳边传来音乐声，那是三五成群的村民在健身广场怡然自乐。“这是服务外包的效果。”公主岭市农业农村局副局长孟凡强介绍说，今年4月，公主岭市通过购买服务的方式，每年投入5400万元，委托京环环保科技有限公司对全市农村生活垃圾进行清运。“市统筹、乡管理、局协调、村收集、公司转运”的模式，让全市农村生活垃圾治理形成了长效机制，实现了常态保洁。城乡垃圾有了“管家”，那收上来的垃圾去了哪里？要给垃圾找到良性“出口”！两年前，公主岭市引进了投资约4亿元的生活垃圾焚烧发电项目，生活垃圾与电力能源划上了等号。走进该项目厂区，看不见散乱堆放的垃圾，也听不到机器运转的声音，洁净的外观让人无法产生联想。公主岭德联生物质能源有限公司经理王红军说：“我们已经运营了半年多，焚烧发电的整个过程都是高度机械化。垃圾卸入垃圾仓后，一个巨大的机械手将垃圾抓到固定位置进行发酵，然后进入炉膛，进而转化成电能。”据悉，该项目共分两期建设，已经投运的一期焚烧生产线，日处理生活垃圾400吨，年可达到15万吨。扩建的二期焚烧生产线，除每日处理400吨生活垃圾外，还将增加一条烟气净化系统。

公主岭市污水处理厂。 刘艳 摄

“保卫战”有保障：铁腕执法，强力监管

“三大战役”打赢有保障，那就是公主岭市委、市政府的铁腕执法、强力监管。去年4月19日，公主岭市环境监察大队到某屠宰公司现场检查，发现了问题：该公司污染防治设施未经环保部门“三同时”验收，便擅自投入生产，且违法违规排放污染物。环境监察大队依据《中华人民共和国水污染防治法》和《建设项目环境保护管理条例》，对该公司罚款60万元，并给予公司负责人及污水处理设施责任人“移送公安机关行政拘留”处理，并责令企业停产整顿。这样的严惩重罚不在少数。为落实《环境保护法》及其配套办法，公主岭市环境监察大队不断加大环境执法力度，依法查处各类环境违法行为，其中适用《环境保护法》及其配套办法案件10件、停产整治1件、限产3件，移送行政拘留5件，查封扣押1件，罚款金额共约410万元。规范执法行为，加大监察监测力度。他们以问责考核为抓手，推进东辽河流域等重点项目治理；清理整顿“散乱污”企业，严厉打击违法倾倒、私设入河排污口等行为。

建立生态环境监督员队伍，实施网格化监管。在划定环保监管网格的基础上，将生态环境监管力量向乡镇（街道）、村（社区）延伸，健全完善基层生态环境监督员队伍。选择具有一定环保业务能力、协调沟通能力，事业心和责任心强的村（社区）党组织成员或党员，担任生态环境监督员。每个村（社区）设立1至2名生态环境监督员，设立环保所长及生态环境监督员共计724人，实现全市生态环境监管全覆盖。用好信访“利器”。把信访作为环境监察的重中之重，坚持目标导向和问题导向，切实解决突出问题。去年，他们接待信访案件143件，办结案件143件。效率之高，得益于接访模式的全面开通。群众对环境的来信来访，做到了第一时间转办、第一时间核实、第一时间办理、第一时间反馈。此外，公主岭还注重发挥“双随机、一公开”的威力，细化网格化环境监管体系，使环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。编辑：何建坪

   编辑：何建坪 网监：张琪 责编：徐芳

版权声明：上述稿件如涉及版权问题，请原作者及时联系我们，以便撤稿或其他妥善处理。