博鳌乐城国际医疗旅游先行区：党建引领推动园区高质量高标准建设

　　俯瞰博鳌乐城国际医疗旅游先行区。

走进海南自贸港博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称乐城先行区)，椰林争翠，陌上花开，往来车辆穿梭，项目建设热火朝天。在这里，15家已开业医疗机构吸引来自全国各地的患者前来寻医问药，借助国际创新医疗技术恢复健康。如今，在乐城先行区，已经基本实现与国际先进药品、装备、技术“三同步”，国内患者“不出国门用上国际先进药械”。

乐城先行区的发展，党建是关键。2020年6月，乐城先行区管理局成立党委，进一步强化以党建促工作，在各个岗位发挥党组织战斗堡垒和党员先进性作用，引导党员在本职岗位建功立业、推动乐城先行区产业发展;以乐城先行区发展建设为推手，切实转变工作作风，推动乐城先行区高质量发展，助力海南自由贸易港建设。

牢记使命 党员服务项目建设

“有问题就给我打电话，不论何时都可以。”手机铃声频繁响起，每一次接通时，乐城先行区管理局招商处负责人代晓龙脸上都挂着笑意，仔细、耐心地为电话那头解答疑问。身为党员的代晓龙，是乐城先行区设置的园区企业联络员之一。乐城先行区管理局积极践行省委、省政府“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”的号召，通过创新建立企业联络员工作制度，并在联络员中设立“党员先锋岗”，为园区企业提供了“保姆式”服务，把企业自己跑，变成政府替你跑，让企业真正体会到高效便捷的服务。“做好企业的‘保姆’，联络员要跟企业一起跑，把企业变成自己人;主动跑到企业，把自己变成企业的人。”代晓龙介绍，当前的乐城先行区是一个有大量项目和新药新械落地的地方，在落地过程中企业会遇到许多问题，然而企业并不了解如何快速解决问题。“如果这时候全靠企业自己处理问题，那项目的落地速度就很受影响。为此，每一位联络人都一对一服务每个项目，他们的手机号、微信及电子邮箱等联系方式全部对项目业主公开。”

　　在乐城先行区公共保税仓库内，工作人员查看登记进口药。

去年9月，国际创新药械交流转换中心项目通过乐城先行区“零审批”程序成功申领建设工程规划许可证。“‘零审批’，我们此前从没接触过，好在有人全程服务。”海南发展控股置业集团有限公司报建专员龙蛟记得，在乐城先行区管理局工作人员帮助指导下，“点击提交键，许可证当场‘出炉’。以前申报类似许可最快都要58个工作日。”园区党员干部主动服务，让进园企业、项目畅通落地，也让企业感受到优质营商环境。乐城先行区管理局党委成立后，园区进一步增加企业联络员人数，均由管理局各部门中层以上干部担任，为项目提供行政审批代办、优惠政策宣导、日常信息沟通联络等全程服务，协调项目发展遇到的用地、融资、人才、技术等各方面困难。

乐城先行区是海南自贸港建设重点园区，在重点园区成立党委，也是海南自贸港建设新的探索和尝试。乐城先行区管理局党委成立后，要求全体党员干部职工对园区的优惠政策、行政审批服务事项提供精准的诠释及流程指导，协助企业解决发展中遇到的用地、融资、人才、技术等方面的困难和问题，以此促进项目平稳健康发展，不断提升管理局的服务意识，真正打造服务型政府。

　　在乐城先行区，患者在博鳌中法康复医学中心进行康复训练。

乐城先行区管理局营商环境的重大转变，高效、有序、快速推动了项目落地，展示出乐城先行区全面开放的决心，为园区发展再添助力。据了解，乐城先行区管理局全面以党的建设引领园区发展，将党的支部建设到所有项目中去，做到党的支部建设全园区覆盖。在乐城先行区管理局党委的推动下，积极联合省卫健委、省药监局、海口海关等部门，从注重用药用械的便利性等出发，进一步深化极简审批改革，采取特许药械追溯管理平台将纸质审批变为网上审批，建成特许药械追溯管理平台，将药械纸质审批变为网上审批，整个药械审批时限从27天压缩到3天至7天等措施，进一步改善了营商环境，推动园区加快发展。

不忘初心，党员志愿者服务群众

“好多大专家都来了，在家门口就能看专家号!”近日，在海口绿地城小区，一场由乐城先行区管理局组织的医学专家等开展的“优质服务基层行”义诊活动正在举行，吸引了不少群众前来就诊。66岁的何先生来自河南，在儿媳的陪同下来到义诊现场。何先生在海南休养多年，但还存在呼吸、心血管方面的问题，在义诊现场“一站式”看了两个科室的专家，病情得到了全面诊断。了解到何先生有吸烟史，来自乐城先行区的专家还建议他戒烟，并为他总结梳理很多日常运动、饮食方面的保健知识。现场还为群众提供测血糖、测心电图等免费健康体检。像这样的义诊活动，是乐城先行区服务群众的重要抓手。自去年以来，专家们的足迹遍布琼海、三亚、海口各地，为群众送上优质的医疗服务。

　　在乐城先行区，爱乐活跨境免税大药房吸引顾客消费。

乐城先行区管理局医疗技术处相关负责人吕惠表示，义诊活动的举行，旨在全力做好疾病普查，做到疾病的早预防、早发现、早治疗。推动优质的医疗资源下沉到基层，提高社区居民的健康水平，降低人民群众的患病率，提高生活质量，共建幸福家园。服务人民健康一直是乐城先行区的工作中心。在去年新冠疫情发生后，面对严峻复杂的疫情防控形势，乐城先行区管理局主动担当起海南医疗物资紧急采购重任，投放到抗疫一线，为医护人员提供健康保障。组织17名医护人员参加海南第四批抗击新冠肺炎紧急医疗队，支援湖北荆州，并多次连线中国工程院院士李兰娟，对海南疫情研判支招。

为了进一步服务好广大患者，乐城先行区管理局党委还进一步提升服务意识，通过成立患者服务中心，实现精准信息匹配。借助该中心，实现全球患者、医生和药械厂商的对接，有效服务各方需求，也吸引了更多患者到乐城先行区就诊，并推动更多国际先进药械在乐城先行先试。此外，乐城先行区还积极推动特许药品、特许医疗器械推出患者招募计划，帮助部分困难患者借助全球国际创新技术恢复健康。

为了让患者“用得起”国际创新药械，乐城先行区管理局党委还通过创新，在2020年8月推出了国内首款境内外特种药品费用补偿型医疗保险——“海南自贸港博鳌乐城全球特药险”，涵盖49种国内未上市的国外特药及21种国内社保外特药，保障范围覆盖35大类恶性肿瘤和2类罕见病。海南老百姓以29元的超低保费即可享受百万元赔付额度。在乐城先行区管理局党委的优质服务下，到乐城先行区就医的患者也越来越多。2020年，虽然受新冠疫情影响，但先行区医疗机构接待医疗旅游人数仍然达8.39万人，同比增长11.87%。上至失明长达58年的72岁老人，下至罹患“儿童肿瘤之王”神经母细胞瘤的5岁儿童，都在乐城先行区获得“新生”，自贸港医疗早期收获初步体现。

加强党建 推动园区高质量发展

乐城先行区是医疗产业园区，在全国具有独特的园区定位。乐城先行区党委成立后，高度重视园区非公党建工作，对园区的“两新”组织和党员情况进行摸底。据统计，截至2021年2月20日，乐城管理局党委共有基层党支部9个，其中非公党支部6个;乐城管理局党委现有正式党员83名，预备党员28名，发展党员7名，入党积极分子24名，流动党员140名。其中大部分流动党员为非公企业的医疗专家、高层管理人员等。这也是乐城先行区一大特点——高端医疗人才聚集，其中相当一部分流动党员是全国各地来乐城工作的专家、高级知识分子和管理层。如何用好这部分流动党员资源，对推动园区高质量发展具有重要意义。

乐城先行区管理局党委基于这种情况，与省直机关工委反复沟通研究，决定在机关党支部成立流动党员服务中心，在各机构支部成立流动党员服务站，全面加强流动党员的管理，希望通过激发流动党员的积极性，在乐城的工作、生活中充分发挥党员战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。“退休后来到乐城工作，先行区管理局党委对我们的工作和生活情况非常关心，感觉很温暖。”有着24年党龄的一龄品质中心康复医师李爱红表示，她在乐城先行区得到了温暖与关怀，更加坚定了自己在园区发挥余热的信心，也决心把自己所长、所学发挥出来，为海南自贸港建设作贡献。

在乐城先行区管理局党委看来，园区内每一名流动党员都是人才，都应通过组织发挥出自己的作用。乐城先行区管理局党委书记、局长顾刚表示，乐城先行区党委坚持以人为本，通过流动党员服务中心和服务站，进一步加强和改进流动党员管理工作。在乐城先行区党组织下，流动党员可以共同参加党委、党支部组织的党员理论学习、参与讨论支部建设、开展思想政治工作、参与党的组织生活，参加评优评先等等，在评优评先时，可单独设置奖项。在有力举措下保障，乐城先行区实现流动党员学习有组织、活动有阵地、工作有保障、生活有温暖，也激发了流动党员的积极性，充分发挥党员战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

用好用活流动党员，也是乐城先行区改进引才模式，“聚天下英才而用之”的生动体现。乐城先行区在做好流动党员管理的同时，也紧抓人才服务短板，建立健全适应自贸港建设需要的市场化运行机制，利用政策优势聚集吸引高端专业人才，设立了“一站式”人才服务工作站，不断完善人才服务保障工作，着力增强医疗人才培训，实施柔性引进人才等一系列措施，加大人才引进力度，服务园区建设。借助五湖四海的人才资源，乐城先行区推动线上线下招商双管齐下，赴国内大城市开展路演推介活动，视疫情变化开展国际路演招商活动，引进了一大批国内外优质医疗资源，与全球大多数国际药械企业龙头建立了合作关系。

在推动园区发展的同时，乐城先行区还坚决落实党管意识形态原则，充分认识海南自贸港建设的重大意义，把思想统一到党中央、省委的决策部署上来;对标迪拜、新加坡等自贸港，进一步细化目标任务，明确责任分工，逐项推动有关工作事项，抓紧落实早期安排。顾刚表示，接下来将进一步加强组织建设，通过开展丰富的活动，增进流动党员与组织的感情，围绕党组织将各方力量凝聚起来，结合园区基层党建，发挥党员作用，坚持党建统领，以党的建设引领园区发展，下一步将党的支部建设到所有项目中去，做到党的支部建设全园区覆盖，共同推进博鳌乐城先行区高质量发展，为海南自贸港建设贡献力量。同时，乐城先行区管理局党委也将坚持以“为人民健康服务”为中心，紧紧围绕“让中国人尽快用上全世界最先进的药械、推动中国健康产业发展、助推中国医疗卫生事业改革”三大使命，发挥区位优势、政策优势加快园区高质量、高标准发展。