打造有温度的“幸福曲线” ：公主岭市近年来民生工程盘点

对一座城市而言，如果民生持续改善，发展就有了厚实的根基和强大的动力。对一个地方的党委、政府而言，如果把改善民生放在了首位，发展就有了明晰的目标和准确的定位。梳理公主岭市近年来的发展脉络，会清晰地看到一条加速上行的民生“幸福曲线”，以及公主岭市委、市政府对这条“幸福曲线”“有温度”的加注。好事顺着民心办，实事围着发展干。近年来，公主岭市以解决百姓最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，全面落实惠民政策，持续加大民生投入，不断增进福利福祉，让群众有了实实在在的“获得感”。

百姓心愿我心愿： 城市宜居更“生态”

公主岭在城市建设中,始终贯彻科学发展的新理念，坚持以人为本、民生优先，不仅注重改善城市面貌、提升城市形象，更加大了对交通体系、棚户区和老旧小区改造的投入，让城建项目更贴近百姓、更“生态”。出行更加便捷。2018年，完成岭南大街、华正路、南环城街、公园西路及工业大路等5条街路新建、改造；新建管廊2.9公里；新建停车场2个；新建农村水泥路311.5公里、桥梁16座，改造危桥10座。今年，岭南大街、新生东路、振华街、工业大街、新风街、公园西路桥梁等新建、续建工程也稳步推进。居住更加舒适。2018年，拆除市区违建192处计1.2万平方米，完成棚户区改造2900套，改造老旧小区30个，98个小区成立了业主委员会，打造样板小区5个。绿化美化13万平方米，新建街头广场10个、健身活动场所17个、农村文化广场76个。改造农村危房1794户，改厕7000户。引进北京环卫集团，推进城乡环卫保洁一体化，覆盖城区及22个镇区、65个行政村、182个自然屯。

大规模、全方位治理垃圾，是一场生活方式的革命，老百姓直接受益，看得见、摸得着，实实在在。街路整洁、小巷干净，“视线所及无垃圾”，连最让人头疼的364个弃管小区也面貌一新，城乡百姓交口称赞。有的弃管小区居民说：“以前垃圾都堆到了门口，大家习以为常了，还把破自行车、旧沙发当成认门的记号。现在一清理，都找不到家门了！”城乡更加“生态”。2018年，完成中央环保督察反馈问题整改13个，办结转办信访案件215个，办结省环保督察转办信访案件342个，办结中央环保督察“回头看”转办信访案件232个。投入近30亿元实施污水处理、内河治理、截流干管建设等重大环保项目。市污水处理厂、公主岭经开区污水处理厂实现一级A排放，大岭污水处理设施投入使用，市区污水处理厂扩能项目、岭东工业集中区污水处理厂新建工程主体完工，5个乡镇污水处理设施启动建设。垃圾焚烧发电项目竣工投产。实施50万亩黑土地保护、6万亩东辽河退耕、2.5万亩植树造林、水源地保护等重大生态工程。全面落实河长制，投入1054万元开展清河行动，辽河流域18处非法采砂点全部取缔。治理面源污染，化肥、农药施用量实现负增长。全域禁止秸秆露天焚烧，基本达到零火点。深入实施农村人居环境3年整治行动，开展“清根见底”的农村垃圾专项治理，乡村面貌明显改观。建成省级生态乡镇3个、省级生态村42个，二十家子村被评为吉林省美丽休闲乡村。

公主岭城市新貌（资料图片）。 李刚 航拍

百姓关注我关注： 兜底保障兜住底

就业、低保、养老、医疗——这些百姓最关注的“基本民生”，也是公主岭市委、市政府最关注的工作重心。点检民生清单，一组组不断刷新的数字，闪烁着底线思维：“兜底工程兜住底”。就业。公主岭将下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工等就业困难群体和中小微企业，全部纳入就业服务扶持范畴，利用“互联网+就业”，加强就业信息宣传，通过电视、报纸、网站、微信公众号、广播以及其它新媒体，进行全方面宣传，实现就业信息全覆盖。通过组织开展“春风行动”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业援助月”和“扶贫专场招聘会”等活动，帮助其尽早实现就业。

2018年，城镇新增就业9588人，城镇失业人员再就业2569人，就业困难人员实现就业985人，城镇登记失业率为3.07%，离校未就业高校毕业生初次就业率达90%。全市共组织农村劳动力转移就业39万人，其中省外转移就业13万人，省内转移就业6.5万人，境外转移就业2000人，就近就地转移就业19.3万人，劳务经济收入86.85亿元，同比增加20%。公主岭连续多年被省评为农村劳动力转移就业先进县（市）。

2018年，农民工等人员返乡创业804人，其中农民工返乡创业574人，农民工等人员返乡创业带动就业1876人。2019年1-6月，农民工等人员返乡创业616人，其中农民工返乡创业546人，农民工等人员返乡创业带动就业1767人。低保。公主岭建立低保保障标准自然增长机制,确保城乡低保标准与当地居民人均可支配收入呈良性正比增长。2019年，全市城乡低保标准由2018年500元/月、3770元/年，分别调至550元/月、4000元/年，在省内低保最低指导标准档次中均列为第一档。截至今年7月，全市共计保障城乡低保对象10421户19090人，1-7月共计发放低保金5990.63万元，其中城市低保对象为3368户5095人，发放2372.31万元；农村低保共计保障对象为7053户13995人，发放资金3618.32万元。

公主岭市就业扶贫专场招聘会现场（资料图片）。 鲁琪 摄

 2019年，全市城乡特困供养人员基本生活标准，分别为650元/月、4920元/年。截至7月末，城乡特困人员共计4516人，发放特困人员生活补助费及护理补贴1750.51万元。养老。2018年，公主岭发放养老金15.9亿元，保障7.4万退休职工，人均1726.08元/月；城镇企业职工失业金发放约463万元；城乡居民养老保险覆盖37.5万人；机关事业单位退休职工养老金发放约41757万元。到今年7月末，为全市7.4万退休职工调整养老待遇，平均增长113.68元/月，人均养老金达到1859.70元/月，从1月开始给予补发，累计补发5046万元。

公主岭市人社局利用“吉林掌上社保APP”，使退休人员在家用手机即可操作。下载APP后，输入退休人员身份证号码和姓名，点击“待遇认证”，根据提示完成相关简单动作，就能进行领取待遇资格认证。21.7万名享受社保退休待遇人员，足不出户就可以进行认证，节省了人力物力和时间。开通支付宝缴费，真正做到了“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

医疗。目前，公主岭全市城镇职工医疗保险参保6.9万人，城镇居民医疗保险参保13.3万人。2018年以来，共实现异地就医直接结算9631人次，结算金额11349万元；共办理手工结算4556人次，结算金额8311万元；共支付特药费用483人次、260余万元；自2018年起，对建档立卡贫困人口和特困供养人员、城乡低保对象的大病保险，实行倾斜性支付政策，起付标准由8400元调整为3000元，起始支付比例由55%调整为60%。到2019年7月，公主岭市新农合参合人数达617967人，参合率为100%；贫困人口11215人，参合11026人，参合贫困人口占应参合贫困人口的100%。建立了医保局网站和医保微信公众号，群众在网上可直接下载所有业务经办表格，查询相关医保政策和办事流程。通过这些便民措施，各项业务办理均实现了“只跑一次”，查询类业务实现了“零跑动”；实现了急诊、长期异地就医的电话备案。7月底，公主岭市“互联网+医保”平台投入试运行，医保业务从线下移到了线上手机办理。

龙山乡土门岭村玫瑰种植产业扶贫项目。 罗久超 摄

百姓之忧我之忧： 教育均衡保公平

教育是民族振兴、社会发展的基石，关涉千家万户，更关乎切身利益。公主岭把提高质量、保障投入、促进公平，作为办好人民满意教育的立足点，出实招、下实功、求实效。完善基础设施。2016年至2019年7月，新建公主岭市第一中学，占地面积14万平方米，建筑面积9.2万平方米，估算投资约为6.6亿元；2018年9月，公主岭市胜利小学开工建设，校园占地面积5.3万平方米，建筑面积3.4万平方米，估算投资2.1亿元，计划2020年7月底竣工；2019年4月，迁址新建公主岭市大岭镇中心小学校，总建筑面积14000多平方米，包括附属工程在内，估算总投资4000万元，计划2019年底竣工；新建3所乡镇村级小学教学用房，总建筑面积近2000平方米，总投资约450万元，预计今年8月竣工并交付使用；今年完成全面改建新建和续建项目13个，总投资约6452万元，总建筑面积34360平方米。所有项目预计今年年末交付使用。以上项目建成后，全市中小学校大班额问题可基本得到解决。

充实师资力量。2019年，公主岭全市通过特岗教师计划、事业编招聘等方式招聘新教师。共计划招聘教师410人，其中招聘特岗教师100人，“三支一扶”10人，事业编招聘300人。现已进入招聘阶段。新招聘教师全部分配至农村中小学校任教。通过补充新教师，可有效缓解部分学校师资短缺问题，保障课程计划落实，满足农村中小学校教育教学需求。规范招生工作。按照教育部招生工作“十项严禁”纪律要求及省教育厅招生文件规定，制定了《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》《公主岭市2019年中小学新生招生计划》。市教育局根据全市中小学校（含民办学校）规模、师资等情况，合理确定招生计划。按照就近入学的原则，市区学校采取“单校划片”的招生方式，农村学校采取“对口直升”的招生方式，确保区域内学校的大致均衡。实行阳光招生，根据学校实际情况，实行“一校一案”，并提前向社会公布，严格控制起始年级班额，杜绝产生新的大班额学校。加强对各校招生工作的监督检查，坚决纠正违规问题，对有令不行、有禁不止的学校通报批评，严重的追究有关负责人责任。

专项治理校外培训机构。2018年5月，市教育局通过社区走访调研、中小学生和家长问卷调查、培训机构申报等多途径，对辖区内校外培训机构进行全面摸排。全市有108所学科类校外培训机构，其中32所校外培训机构取得办学许可证，76所校外培训机构未取得办学许可证。共摸排学校279所，学生98460人，其中12772人参加校外培训机构，占学生总数的13%。通过摸排，为集中整改提供了有力支持。开展专项治理行动，对市区学校、范家屯镇学校附近校外培训机构较多作为专项治理的重点目标，通过真正检查、真正整改，采取联合执法不打招呼、突击检查的方式，利用周六、周日休息时间联合执法8次，对108所学科类校外培训机构进行认真检查和严格执法，其中限期整改8所，责令停业整顿46所，取缔22所。

百姓心安我心安： 每有呼声必有应

安全是民生之要、幸福之基，稳定是做好各项工作的前提。公主岭市深化平安城建设，紧紧盯住影响群众安全感和群众反映强烈的突出治安问题，组织开展集中攻坚。以打击“盗抢骗”犯罪专项行动和“三打击一整治”等专项行动为载体，全力打击各类锋芒犯罪。2018年，共打处犯罪嫌疑人1134人，命案破获率连续6年实现100%。2018年，全年共受理各类经济犯罪案件77起，全口径打处各类犯罪嫌疑人73人。先后成功侦破了涉案4800万元的付某集资诈骗案，涉案1500万元的“老妈乐”集资诈骗案等一系列有影响的经济案件。成功破获涉案金额高达6.14亿元的“5·04”特大虚开增值税发票案，一举抓获犯罪嫌疑人10人，查获团伙作案企业24家，受到了省公安厅表扬。始终对黑恶势力保持高压态势。强力推进“禁毒2018两打两控两收”专项行动，全年共查获涉毒人员204人，刑拘涉毒人员34人，强戒30人，社区禁毒42人，成功侦破了部督“2018-610”跨国贩毒大案。全面实施“天网”“雪亮”工程，打造“互联网+公安”综合服务平台，城区主要街路、重点区域、重点场所视频监控实现全覆盖。

2018年刑事案件同比下降9%，破案率同比上升13%，交通事故起数同比下降70%，死亡人数同比下降32.88%，收到表扬信和锦旗120余面。2019年上半年，命案发生率同比下降50%，现行发案率同比下降30%，创公主岭市社会治安历史最好时期，群众的安全感和对公安机关的满意度大幅提升。强化安全生产责任体系建设，2018年，全年未发生较大以上安全责任事故，被评为全省企业安全生产标准化样板市。实施信访积案攻坚，国省督办的127个信访积案全部办结。科学处置非洲猪瘟疫情，如期解除封锁。

被害人张善恒家属给办案民警送锦旗表示谢意。（资料图片） 王岩 摄

守护舌尖上的安全。公主岭着力构建最严格的食品安全监管制度体系和最完善的工作机制，形成市、乡、村三级网格化监管，完善食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制，形成齐抓共管态势，提高监管效能。组织食品生产企业签订《食品安全承诺书》《食品安全总监备案登记表》，建立《食品安全信用档案》，强化企业内部约束机制，提高其保障食品安全的自觉性和主动性，已完成117户企业的建档立卡工作。全面实行“双随机一公开”监管模式，及时公开认证检查、案件处罚信息，接受社会监督。开展食品全环节专项整治，对假冒伪劣食品追根溯源，坚决依法取缔“无照经营”；对乳制品、粮油、肉、蔬菜、水果、饮料、酒类等重点开展抽样检测。截至目前，共抽样检测850批次，其中合格844批次。

【编辑】：何建坪

【责编】：徐芳

【网监】：张琪