用好博鳌亚洲论坛平台 推动“一带一路”高质量共建

王胜

作为立足亚洲、面向世界的高端政商对话平台，博鳌亚洲论坛在推动共建“一带一路”、构建人类命运共同体等方面，发挥了重要的平台作用。面向未来，要用好博鳌亚洲论坛，做好论坛与“一带一路”国际合作高峰论坛的互动和呼应，在更多领域创建合作平台，并借助海南自贸港建设机遇，推动“一带一路”共建取得更多新成果。

2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年。十年来，倡议秉持共商共建共享原则，收获累累硕果，成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。博鳌亚洲论坛作为立足亚洲、面向世界的高端政商对话平台，在推进“一带一路”共建的过程中发挥了重要平台作用。

博鳌亚洲论坛与共建“一带一路”倡议高度契合

论坛的宗旨与丝路精神高度契合。博鳌亚洲论坛是第一个落户中国的非官方、非营利性的国际会议组织，旨在为亚洲各国提供一个共商发展大计的场所，推动亚洲各国与其他地区国家之间交流与合作。论坛在创建和发展过程中，坚持平等、互惠、合作、共赢主旨，致力于发出亚洲声音、打造政商对话平台。丝路精神的核心要义是“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”。作为丝绸之路沿线各国人民共有的价值追求，作为欧亚各国在彼此交往的历史进程中积累的经验和智慧总结，丝绸之路精神对于共建“一带一路”倡议，促进不同国家、不同地区人民的心灵交融，意义十分重大。

可以说，博鳌亚洲论坛的宗旨与丝路精神高度契合，目标一致、方向相同，这是借助论坛推动“一带一路”高质量共建的重要思想基础。亚洲基础设施投资银行的创立和发展，就体现出博鳌亚洲论坛与共建“一带一路”倡议的方向契合。2010年年会上，中方智库提出建设亚洲基础设施融资平台的构想，2013年、2014年论坛对此进行讨论，2015年亚洲基础设施投资银行正式成立，共建“一带一路”倡议借助博鳌亚洲论坛迈出坚实一步。

论坛为推动“一带一路”共建发挥了重要平台作用。习近平主席多次在出席博鳌亚洲论坛年会的主旨演讲中向世界阐述“一带一路”共建的目标、路径和方向：2015年3月，习近平主席在主旨演讲中强调，“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。2018年适逢“一带一路”倡议提出五周年，习近平主席在主旨演讲中总结了倡议提出五年来的成果并强调，共建“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界，中国不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子，不做凌驾于人的强买强卖。2021年，习近平主席以视频方式发表主旨演讲时，提出了将建设更紧密的卫生合作伙伴关系、更紧密的互联互通伙伴关系、更紧密的绿色发展伙伴关系、更紧密的开放包容伙伴关系，进一步丰富了“一带一路”共建的内涵。2022年4月，习近平主席以视频方式发表主旨演讲时强调，中国将坚持高标准、可持续、惠民生的目标，积极推进高质量共建“一带一路”。此外，我国多次通过论坛发布推动“一带一路”共建的重大举措，比如论坛2015年年会期间，国家发改委、外交部、商务部三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。可见，论坛年会成为我国发布“一带一路”共建成果的重要平台之一。

博鳌亚洲论坛为“一带一路”共建提供了思想支撑。自2014年起，“一带一路”话题就成为论坛年会的“保留节目”，内容涵盖“一带一路”政商对话、金融合作、岛屿合作、海洋经济、数字经济、基础设施建设等方面，2021年年会更是以“世界大变局：共襄全球治理盛举 合奏‘一带一路’强音”为主题，凸显对“一带一路”共建的关注与重视。可以说，博鳌亚洲论坛年会为“一带一路”共建汇聚了来自政商学媒界的前沿理论和深刻观点，提供了源源不断的思想支撑。

今年，论坛年会也设立了“一带一路：共享发展机遇”分论坛，就未来“一带一路”沿线国家和地区如何加快数字化转型、深化经贸合作、力促经济复苏探寻更优路径。此外，论坛推出的一些研究报告，比如《从中国东盟合作经验看“一带一路”跨境电商发展》等，也为“一带一路”共建贡献了博鳌智慧和博鳌方案。

用好论坛平台，推进“一带一路”高质量共建

一是在顶层设计上，做好博鳌亚洲论坛与“一带一路”国际合作高峰论坛的互动和呼应。“一带一路”国际合作高峰论坛是由我国政府主办的高规格论坛活动，是推动“一带一路”共建的重要官方平台；博鳌亚洲论坛作为国际会议组织，具有非官方性质的优势，应加强两者之间的呼应和互动，尤其是在高峰论坛召开之前，提前将相关议题在博鳌亚洲论坛上释放或预热，形成有效互动。比如，2017年和2019年的论坛年会都设置了与“一带一路”倡议相关的分论坛，为后来召开“一带一路”国际合作高峰论坛贡献了智慧。未来可探讨借助博鳌亚洲论坛推进“一带一路”共建的系统性谋划，从顶层设计上做好两者之间的互动和呼应。

二是借助论坛为“一带一路”共建的新领域创建更多合作平台。可借鉴亚洲基础设施投资银行的成立经验，充分发挥论坛集中政商学媒思想的优势，瞄准“一带一路”共建拟拓展的健康产业、绿色产业、数字产业、创新产业等新领域，打造更多对话与合作的平台。比如关注发展中国家能源绿色低碳发展，推进绿色低碳发展信息共享和能力建设，深化生态环境和气候治理合作；深化数字领域合作，发展“丝路电商”，构建数字合作格局；加强知识产权保护国际合作，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。

三是抢抓海南建设中国特色自由贸易港的机遇，推动论坛在助力“一带一路”共建上取得更多新成果。在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。习近平总书记在“4·13”重要讲话中要求海南，在建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点上迈出更加坚实的步伐，既为当前海南参与“一带一路”建设提供了重要遵循和前进方向，也为将来借助论坛平台推动“一带一路”共建提供了先行先试的重要平台。

首先，发挥好东道主优势，完善海南对外平台体系，推动政策沟通。一直以来，海南依托博鳌亚洲论坛扩大对外交流合作，创建了南海议题分论坛、全球自由贸易港发展论坛、对话海南分论坛、21世纪海上丝绸之路岛屿经济论坛、中国东盟省市长对话、华商领袖与智库圆桌会等品牌，成功举办了110多场海南主题活动，达成了数百项对外合作项目，这也是我国地方政府积极参与“一带一路”国际合作的重要平台。建议充分发挥平台作用，继续推进对外合作。

其次，发挥海南自贸港政策优势，推动“一带一路”对外开放的先行先试。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，要充分发挥海南自贸港在构建更高水平开放型经济新体制上的重要战略引领作用，为推动“一带一路”国际合作先行先试。要创新推动制度型开放，用好海南自贸港以及CPTPP、RCEP政策叠加效应，加快构建以“零关税、低税率、简税制”和“五个自由便利、一个安全有序流动”为主要特征的自贸港政策制度体系。要汇聚全球资源要素，推动高端购物、医疗、教育三大境外消费回流。要加快建设“两个总部基地”，加快融入国际高标准自由贸易区网络，谋划实施“全球自由贸易港伙伴计划”。

再次，发挥海南面向东盟的优势，实施更多小而美的民生工程。民生工程是快速提升共建国家民众获得感的重要途径。2016年以来，海南举办“中国·柬埔寨光明行”义诊活动，派遣医疗队为1000名柬埔寨白内障患者免费实施复明手术。今后可继续结合海南自贸港产业发展重点，加强统筹谋划，打造更多接地气、聚人心、惠民生的合作项目。

最后，用好自贸港第七航权开放等政策，推动与“一带一路”沿线国家和地区的互联互通。抓住海南自贸港建设人流、物流、资金流、信息流汇集的重大机遇，用好自贸港第七航权开放、59国免签等政策，推动开放更多海南赴“一带一路”共建国家和地区的直航航班，加密国际航线。探讨推动泛南海经济合作圈，推动与共建国家和地区的邮轮旅游航线及“一程多站”式旅游产品开发。

（作者系中国南海研究院党组书记、院长）

（编辑：韩萌）