每年全国两会期间，政府工作报告都是各界关注的焦点。在今年的政府工作报告中，多处内容与文化和旅游产业密切相关。“优化民营经济发展环境”“促进民营经济发展升级”“支持新业态新模式发展”“发展壮大旅游产业”……面对这些新红利，文化产业如何做到既能提供优质的精神文化产品，又能为高质量发展提供新动能？
第五届成都创意设计周现场。光明图片/视觉中国
1、多措并举 激发文化市场主体活力
近日，山东青岛东方影都影视产业发展专项资金为《流浪地球》等四部影片发放制作成本补贴资金3600余万元，鼓励优秀影视作品在青岛制作。据悉，青岛市制定出台了《关于促进影视产业发展的若干意见》，由青岛市、青岛西海岸新区和社会资本出资，设立影视产业发展资金，对在青岛完成主要拍摄制作的优秀影视作品给予补贴，大力发展影视新产业，培育发展新动能。
出门前预约网约车、饿了点些外卖、去医院网络挂号免去排队之苦……如今，越来越多的“新生事物”给人们带来了便利。这些“新生事物”融入人们生活的背后，是以新产业、新业态、新商业模式为代表的“三新”经济的悄然崛起。
我国正处于新旧动能转换的关键时期，文化产业作为新产业、新业态、新商业模式的发展重点，呈现出全新的发展格局，稳步向国民经济支柱性产业迈进。
据了解，文化产业以非物质文化资源为加工对象，为市场提供文化意义消费，对自然资源依赖程度低，需求弹性大，产品附加值高，价值链长，就业容量大，是典型的绿色经济。业内人士指出，目前文化产业与信息、旅游、体育、教育等国民经济部门正在发生普遍的渗透和融合，形成了以文化内容为纽带、关联度日益密切的庞大产业链。
数据显示，2018年全国规模以上文化及相关产业6万家企业实现营业收入89257亿元，按可比口径计算比上年增长8.2%。尽管如此，与发达国家相比，文化及相关产业占我国GDP的比重仍处于较低水平。“进一步完善产业发展环境，有针对性地加强对文化及相关产业多维度的扶持，是文化产业发展的重要保障。”文化和旅游部产业司相关负责人表示。
山东滨州80后、90后手工爱好者齐聚周末创意集市，他们制作的手工艺品引起小朋友极大兴趣。来源：光明图片/视觉中国
今年政府工作报告指出，要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。
“在文化领域实行负面清单制度，放宽市场准入，是完善竞争机制激发文化创新创造活力、推动新时代文化繁荣兴盛的重要动力。”陕西西安关中民俗艺术博物院院长王勇超代表指出，传承和发展中华优秀民间文艺必须依靠政策引领、市场带动、社会支持等多方协作、全社会广泛参与来实现。
此外，政府工作报告还强调，脱贫致富离不开产业支撑，要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。“随着‘非遗+扶贫’‘非遗+网络直播’等创新形式的推广，湘绣从‘养在深闺’逐渐走向市场。少数民族农村脱贫致富，充分利用好当地的传统民族文化和特色资源是一条可行的途径。”湖南省湘绣研究所新蕾刺绣部主任成新湘代表说。
2、优势互补 实现“以文促旅”“以旅彰文”
统计数据显示，2018年，国内旅游人数达55.39亿人次，比上年同期增长10.8%；入出境旅游总人数2.91亿人次，同比增长7.8%；全年实现旅游总收入5.97万亿元，同比增长10.5%。初步测算，全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%。旅游直接就业2826万人，旅游直接和间接就业7991万人，占全国就业总人口的10.29%。
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化产业有一大部分是文化旅游。文化与旅游融合，诗与远方走在一起，产生全新的化学反应，从而激发出全城文化、全城旅游相交融的新业态。每到节假日，许多旅游景点人流如织，今年春节期间“紫禁城里过大年”系列活动一票难求，“紫禁城上元之夜”文化活动异常火热，让故宫官方预订网站应接不暇。
人民群众追求美好生活的愿望十分强烈，文化消费需求蕴含着巨大的潜力。而各地旅游业的实践证明，打好“文化牌”会更有效地推动旅游。
中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏举例说：“就民宿产业来讲，老房子由于基础设施落后，对于当地原住民来说，难以满足生产生活要求，价值没有那么大了，但是对于游客来说是新鲜的，是包含着当地民俗文化的。村落、民宿变成景观，保留了民俗文化，也发展了旅游。”
今年的政府工作报告指出，要“充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑”，其中特别强调“丰富人民群众精神文化生活”“发展壮大旅游产业”。
“对旅游行业来说，往年的政府工作报告中也提到发展全域旅游、降低门票价格等相关政策，但全面完整地将‘旅游产业’写入政府工作报告尚属首次。”南开大学教授马晓龙表示，旅游业作为稳增长的重要新引擎、惠民生的重要抓手、生态文明建设重要支撑的地位，正不断得到体现和加强。可以预见的是，旅游产业必将迎来新一轮的大发展。
“我听了报告中对旅游产业的发展要求后，倍感振奋。”安徽省无锡市灵山文化旅游集团有限公司董事长吴国平认为，旅游业作为综合性产业，方兴未艾，正在迎来一个前所未有的“黄金时代”，同时也是一个“不缺消费者、只缺好产品”的时代。企业作为旅游业的市场主体，要把握机遇，趁势而上，打造更多高质量的旅游精品，以满足人民群众日益增长的美好旅游生活需要。
民进贵州省委副主委殷红梅代表指出，文旅融合是全方位、多层面、广角度的，文化产业以旅游为载体，通过融合发展，促进文化资源资本化、产业化，实现文化的经济价值；旅游产业以文化为底蕴，通过融合发展，实现旅游资源外延扩展、内涵深化和旅游产业升级转型。
据中国旅游研究院预计，2019年国内旅游人数将达60.6亿人次，国内旅游收入5.6万亿元，分别比上年增长9.5%和10%。对此，旅游企业纷纷表示，政府对旅游产业越来越重视，将为企业发展提供新空间。凯撒旅游总裁陈小兵说：“随着旅游与文化的深入融合，旅游成为国民生活的重要组成部分，‘发展壮大旅游产业’更为我们旅游企业增添了信心。”
3、产业创新 新技术赋能文化新业态
截至2018年年底，我国网民规模达8.29亿，互联网普及率达59.6%，较2017年年底提升3.8个百分点；手机网民规模达8.17亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%；网络视频、网络音乐和网络游戏的用户规模分别为6.12亿、5.76亿和4.84亿。
随着5G等新技术日益成熟，以VR（虚拟现实）、AR（增强现实）、人工智能、区块链等为代表的新科技正在推动文创产业的变革。“数字”赋能让文创产业得以拥抱移动互联网、大数据、物联网、人工智能等新技术，最终实现“文化+科技”的全面融合发展。
2018年暑期，备受瞩目的《清明上河图3.0》在故宫博物院展演。故宫博物院与凤凰卫视联手，借助8K超高清数字技术、4D动感影像，让文化和科技相融合，将《清明上河图》打造成可沉浸体验、可传播分享的新型艺术展演，受到观众们的交口称赞。
其实，《清明上河图3.0》所受到的赞誉只是优秀传统文化与多种科技手段相融合的一个缩影。在过去的几年中，文化创意与科技创新不断发生“化学反应”，从舞美设计到文物保护，从互联网在线直播到博物馆数字化展陈，文化领域各行各业纷纷插上科技的翅膀，科技对文化产业发展的推动力愈加强劲。
推动文化与科技融合发展离不开顶层设计。今年的政府工作报告提出，促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。
北京大学文化产业研究院副院长陈少峰表示：“政府工作报告明确提出‘壮大数字经济’‘支持新业态新模式发展’等，无异于给数字文化创意企业等吃了‘定心丸’。”
中国传统文化与数字技术相遇，还可以带来丰富别样的文化体验。“以京剧为例，近年来，国家对京剧艺术的发展给予了大力支持，传统戏曲艺术与互联网高科技手段方面的融合也在逐步加深。我相信在不远的将来，通过互联网平台传播，京剧将变得更时尚，也会有更多青年人喜欢上京剧。”国家京剧院国家一级演员张建国委员说。
